Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве обороны Кыргызской Республики

Функция (полномочия) государственного органа

Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции

Категория коррупционного риска: системный (реальный),

потенциальный

ситуационный  

Уровень коррупционного риска 

(низкий, средний,

высокий)

Наименование структурного подразделения (центрального аппарата, территориального или подведомственного подразделения, учреждения) 

Должности, подверженные коррупционному риску

Возможно ли проявление коррупционного риска в других государственных органах

Оформление документов о медицинском освидетельствовании призывников

Признание негодным призывника по состоянию здоровья. Фальсификация медицинских документов. Слабое знание или нарушение требований руководящих документов по медицинскому освидетельствованию. 

Ситуационный 

Средний 

Внештатные военно-врачебные комиссии Вооруженных сил КР

Внештатные военно-врачебные комиссии

Нет 

Осуществление процедур закупок 

Коррупционные риски, возникающие при подготовке документов закупок при оценке предложений поставщиков, с целью получения выгоды должностным лицом, искажающие реальные результаты процедур закупок.

Ситуационный

Высокий 

Отдел закупок 

МО КР

Личный состав отдела закупок МО КР

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Лицензирование деятельности юридических лиц на право осуществления разработки, производства и реализации продукции и услуг военного назначения

Попытка подкупа должностных лиц отдела для незаконного получения лицензии.

Ситуационный

Средний  

Отдел экспортного контроля и лицензирования МО КР

Личный состав отдела

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Функция предоставления услуг

Проведение медицинского освидетельствования лиц

Военные госпитали и поликлиника МО КР предоставляют услугу «Медицинское освидетельствование гражданских лиц военно-врачебной комиссией» на платной основе. При этом услугу получают три категории лиц:

- поступающие в высшие военные учебные заведения;

- призывающиеся на военную службу по контракту;

- студенты, обучающиеся на военной кафедре КГМА.

В ходе медицинского обследования, у врачей (членов комиссии) могут возникнуть коррупционные риски, проявляющиеся в сокрытии имеющихся у потребителей услуги недостатков в состоянии здоровья и признании их негодными к военной службе. 

Ситуационный

Высокий 

Военные госпитали и поликлиника 

МО КР 

Врачи военных госпиталей и поликлиники МО КР

Нет 

Выдача военно-учетных документов

При выдаче военно-учетных документов (бланки военных билетов, удостоверений о постановке на воинский учет, удостоверений служащих альтернативной службы, временных удостоверений (выдаваемых взамен военных билетов), идентификационные военные удостоверения, а также бланки удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время).

Ситуационный 

Высокий 

Военный комиссариат

Старший помощник начальника третьего отделения

Нет 

Выдача учетно-воинских документов)

Умышленное создание коррупционных схем по незаконной выдаче учетно-воинских документов должностными лицами, обладающими полномочиями в целях незаконного получения материальных благ. 

Ситуационный

Высокий 

Военный комиссариат

Должностные лица военных комиссариатов

Нет 

Оказание консультативных, юридических, информационных и иных услуг в сфере внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного, двойного, специального и гражданского назначения

Завышение (занижение) назначенной цены за оказание услуг.

Ситуационный

Средний 

ГП «Кыргызкурал»

Работники ГП «Кыргызкурал»

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Контрольная и надзорная функция

Контроль за надлежащим исполнением контрактов поставщиками

Коррупционные риски, возникающие при администрировании контрактов, с целью сокрытия ненадлежащего исполнения или неисполнения контрактов поставщиками. 

Ситуационный

Средний 

Отдел закупок 

МО КР 

Личный состав отдела закупок

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Проведение внутреннего аудита и специальных проверок

Получение незаконного вознаграждения от должностных лиц аудируемого (проверяемого) объекта для сокрытия возможно выявленного нарушения при проведении внутреннего аудита и специальной проверке.

Ситуационный

Средний 

Отдел внутреннего аудита МО КР

 Внутренние аудиторы (начальник отдела, начальники отделений, старшие офицеры, офицер, главный специалист, ведущий специалист)

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Проведение внутреннего аудита и специальных проверок

Лоббирование интересов отдельных должностных лиц, по укрытию допущенных нарушений, путем умышленного неисполнения отдельных пунктов плана работы аудитора по проверки аудиторских проверок войсковых частей, учреждений и т.п.

Ситуационный

Средний

Отдел внутреннего аудита МО КР

 Внутренние аудиторы (начальник отдела, начальники отделений, старшие офицеры, офицер, главный специалист, ведущий специалист)

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Финансово-хозяйственная функция

Проведение процедур государственных закупок

Лоббирование интересов одного из членов конкурсной комиссии, присуждение победы поставщикам товаров, работ и услуг, не отвечающим требованиям технической спецификации и низкого качества.  

Ситуационный

Высокий 

Органы управлений, воинские части и учреждения

Председатель и члены конкурсной комиссии

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Осуществление внутригосударственных и импортных закупок для обеспечения ВС и других воинских формирований КР военным и военно-техническим имуществом и снаряжением

- ограничение круга возможных участников закупок товаров (услуг);

- сужение круга товаров (работ, услуг), удовлетворяющего потребности;

- расширение (ограничение, упрощение, усложнение) необходимых условий контракта;

- завышение (занижение) начальной (максимальной) цены контракта;

- неправильный выбор способа закупки товаров (работ, услуг) по цене, объему, особенностям объекта закупки;

- предоставление неполной или недостоверной информации о закупке товаров (работ, услуг);

- оглашение неполной или неверной информации о предложениях конкурентов, оглашение несуществующей информации;

- необоснованные изменения условий контракта.

Ситуационный

Высокий 

ГП «Кыргызкурал»

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Проведение внутри-проверочных комиссий по приему товарно-материальных ценностей

Прием товаров низкого качества, поставляемых поставщиками на склады получателя или предлагающих товары низкого качества, не соответствующие ГОСТам в разрез с требованиями технической спецификации.

Ситуационный

Средний

Соединения, части и учреждения МО КР

Председатель и члены конкурсной комиссии, начальники складов, хранилищ, лица, ответственные за прием, хранение и выдачу материально-технических средств

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Организация и ведение финансового хозяйства части 

Присвоение и/или растрата денежных средств путем подделки документов или иными способами. 

Ситуационный

Средний

Финансовая служба воинских частей

Начальники финансовых служб

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей

Присвоение и/или растрата вверенного имущества путем искажения учетных данных, необоснованных списаний и экономий, и т.д.

Ситуационный

Средний

Воинские части и учреждения

Материально-ответственные лица (начальники складов, служб)

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Осуществление строительных работ

Необоснованное завышение объемов выполненных работ и количества материалов при проведении строительных работ.

Ситуационный

Средний

ГП «Аскер Курулуш»

Генеральный директор, главный инженер, прораб, главный бухгалтер, специалисты ПТО, специалисты технического надзора и т.д.

Нет 

Административно-распорядительная функция

Издание приказов и распоряжений 

- денежное и материальное вознаграждение при приеме на работу.

Ситуационный

Средний

Государственные предприятия при МО

Руководитель

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

- Координация деятельности подведомственных МО КР образовательных организаций (за исключением учебных центров системы боевой подготовки), контроль за их деятельностью и за своевременным исполнением ими требований НПА КР и ведомственных актов МО КР и ГШ ВС КР в порядке, определенном командованием МО КР;

- планирование и организация мероприятий по приему, зачислению и отправке лиц в военные учебные заведения, в том числе в военную кафедру КГМА и Кыргызский национальный военный лицей (КНВЛ);

- участие в подборе и расстановке офицерских кадров для комплектования должностей в подведомственных МО КР образовательных организаций;

- участие в подборе лиц в учебные заведения и краткосрочные курсы;

- координация научных/научно-исследовательских работ, проводимых в органах управления, учебных заведениях/центрах;

- использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников;

- предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, родственность);

- действия распорядительного характера, превышающие или не относящиеся ка должностным (трудовым) полномочиям.

- при проведении отбора абитуриентов при поступлении в зарубежные военные учебные заведения, Военный институт ВС КР, КНВЛ в качестве курсантов (воспитанников), а также студентов на военную кафедру КГМА;

- нарушения требований Положения о порядке отбора, организации прохождения военной подготовки граждан по программе офицеров запаса, утвержденного ППКР от 13.12.2017 года №805.

Ситуационный

Средний

Управление военного образования и науки МО КР

Начальник управления 

Заместитель начальника управления – начальник отдела

Начальник отдела

Нет 

Издание приказов и распоряжений

Лоббирование интересов отдельных военнослужащих при решении вопросов назначений на должности, перемещений, присвоения воинских званий и т.п.

Ситуационный

Средний

Управление кадровой работы

Начальник управления, заместитель начальника управления - начальник отдела, начальник отдела, начальники отделений кадров войсковых частей и учреждений.

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов

Начисление денежного довольствия

Хищение бюджетных средств, предусмотренных на выплату военнослужащим денежного довольствия и иных выплат, путем использования служебного положения

Ситуационный

Средний

Финансовое управление 

Начальник управления, заместитель начальника управления - начальник отдела, начальник отдела, начальники финансовых служб войсковой части и учреждений

Данный риск может относиться к деятельности всех государственных органов